豫應(yīng)急辦 〔2023〕19號(hào)

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)應(yīng)急管理局：

　　為全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，深刻吸取內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟新井煤業(yè)有限公司“2·22”坍塌事故和四川巴中市五銅包鐵礦“2·26”較大冒頂事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)全國安全防范工作視頻會(huì)議和全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議要求，深化非煤礦山安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，省應(yīng)急管理廳決定從即日起至4月底開展非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、檢查范圍

　　全省在生產(chǎn)、基建的地下礦山、露天礦山生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫、排土場。

　　二、檢查重點(diǎn)

　　非煤礦山是否存在違反設(shè)計(jì)規(guī)定改造、災(zāi)害治理不到位、長時(shí)間處于整合技改、企業(yè)管理組織混亂等，露天礦山是否存在臺(tái)階高度、工作幫坡角、最終邊坡角不符合設(shè)計(jì)等，地下礦山是否存在不按設(shè)計(jì)進(jìn)行支護(hù)和設(shè)置采場參數(shù)、擅自改變支護(hù)方式或不支護(hù)進(jìn)行作業(yè)、擅自擴(kuò)大采場參數(shù)增加暴露面積等違法違規(guī)行為。具體對(duì)照《非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查清單》（附件1，以下簡稱《檢查清單》）進(jìn)行檢查。

　　三、時(shí)間安排

　　（一）企業(yè)自查自改（即日起至3月5日）。各省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)，下同）、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局督促非煤礦山企業(yè)對(duì)照《檢查清單》逐項(xiàng)自查自改，于3月5日前將企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章的《自查報(bào)告》，報(bào)負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)管的應(yīng)急管理局。

　　（二）縣局全面執(zhí)法（3月1日至3月31日）。對(duì)擬復(fù)工復(fù)產(chǎn)非煤礦山生產(chǎn)系統(tǒng)，縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局在落實(shí)《關(guān)于做好春節(jié)后非煤礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》（豫應(yīng)急辦〔2023〕10號(hào)）要求的基礎(chǔ)上，組織專家組對(duì)照《檢查清單》進(jìn)行全覆蓋執(zhí)法；對(duì)已復(fù)工復(fù)產(chǎn)非煤礦山生產(chǎn)系統(tǒng)，要組織專家組對(duì)照《檢查清單》進(jìn)行“回頭看”執(zhí)法。

　　（三）市局重點(diǎn)抽查（3月1日至4月30日）。各省轄市應(yīng)急管理局要組織專家對(duì)現(xiàn)狀邊坡高度超過100米的露天礦山（不含鋁土礦山）和排土場、現(xiàn)狀邊坡高度超過50米的露天鋁土礦山、采深超過800米及單班最大作業(yè)人數(shù)超過30人的地下礦山、二等以上尾礦庫進(jìn)行全覆蓋抽查。

　　（四）省廳督導(dǎo)檢查（3月1日至4月30日）。省應(yīng)急管理廳將采取抽查檢查、綜合督查等方式，對(duì)各地開展督導(dǎo)檢查（督導(dǎo)分組見附件4），對(duì)大檢查部署不到位、工作不扎實(shí)的地區(qū)進(jìn)行督辦，推動(dòng)鞏固提升工作成效。

　　四、工作要求

　　（一）統(tǒng)籌各項(xiàng)工作。各地要將非煤礦山重大隱患專項(xiàng)整治、復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法、安全教育培訓(xùn)專項(xiàng)檢查、隱蔽致災(zāi)因素普查治理專項(xiàng)整改等工作與有機(jī)結(jié)合、一體推進(jìn)，全面提升工作效能。對(duì)重大隱患排查治理不徹底、專業(yè)技術(shù)人員配備不完善、隱蔽致災(zāi)因素普查不到位、復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全條件不具備的非煤礦山，各級(jí)應(yīng)急管理部門要依法責(zé)令全面或局部停產(chǎn)整改，直至相關(guān)問題整改到位；對(duì)職責(zé)履行不到位的董事長、總經(jīng)理、礦長、實(shí)際控制人、總工程師等“關(guān)鍵少數(shù)”，要開展責(zé)任倒查，直至相關(guān)責(zé)任落實(shí)到位；對(duì)安全知識(shí)能力考核不合格的其他人員，要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)考確認(rèn)或調(diào)整工作崗位。

　　（二）強(qiáng)化各方責(zé)任。各地要嚴(yán)格執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)+專家+儀器”檢查模式，提升安全檢查效能。地下礦山專家應(yīng)包含采礦、地質(zhì)、機(jī)電等專業(yè)，露天礦山專家應(yīng)包含采礦、地質(zhì)等專業(yè)，尾礦庫專家應(yīng)包含水工（選礦）、地質(zhì)等專業(yè)。專家要使用專業(yè)儀器，對(duì)照清單逐項(xiàng)檢查并簽字確認(rèn)，科學(xué)發(fā)現(xiàn)隱患；各級(jí)應(yīng)急管理部門要下發(fā)《非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查意見書》（附件2），督促企業(yè)，按照責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”要求，科學(xué)整改隱患。

　　（三）嚴(yán)管各類礦山。對(duì)基建礦山，要督促其嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的期限和范圍開展建設(shè)，堅(jiān)決杜絕以采代建、違規(guī)生產(chǎn)等行為；對(duì)生產(chǎn)礦山，要督促其嚴(yán)格按照許可范圍進(jìn)行生產(chǎn)，堅(jiān)決防范隨意降低安全生產(chǎn)條件等行為；對(duì)長期停工停產(chǎn)礦山，要督促其嚴(yán)格履行報(bào)停程序，落實(shí)安全防范措施，復(fù)工復(fù)產(chǎn)前必須履行相關(guān)確認(rèn)程序，堅(jiān)決防止無序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　各省轄市要于每月5日、25日前將《非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查開展情況統(tǒng)計(jì)表》（附件3）、《非煤礦山重大安全隱患清單》（附件4）報(bào)省應(yīng)急管理廳。

　　聯(lián)系人及電話：張峰，0371-65919817

　　電子郵箱：hnsyjtksc@126.com

　　附件：1.非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查清單

　　    2.非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查意見書

　　    3.非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查開展情況統(tǒng)計(jì)表

　　    4.非煤礦山重大安全隱患清單

　　    5.非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查督導(dǎo)分組

　　2023年2月27日